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中國建設報:聚焦群眾身邊民生實事——安徽省全力提升城市管理水平
發布時間:2019-04-29  |  訪問次數:4111    分享:
      近年來,安徽省城市管理工作始終堅持以人民為中心的發展思想,緊緊圍繞城市工作新形勢,順應改革發展新要求,聚焦人民群眾新期待,進一步完善體制、強化服務、優化管理、規范執法,全省城市管理水平得到顯著提升。


        聚焦民生 提升城市精細化管理水平


        聚焦群眾身邊的關鍵小事,持續開展市容環境、垃圾治理、城鎮公廁、違法建設等專項提升行動,促進城市人居環境不斷改善。


       推進市容環境整治行動。2018年在全省組織開展城市管理提升年活動,推進農貿市場、大型商場、校園、醫院等周邊和城鄉接合部、城中村、老舊小區等區域以及城市出入口等沿線環境綜合整治,著力解決亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、擅自設置戶外廣告、無序設置店招店牌等問題,改善市容環境。2019年在全省部署推進城市街區整治提升工作,聚焦城市主要道路、主要河道及兩側、市民主要休閑服務和市民集中居住等重點區域,突出道路設施、城市家具、沿街綠化、建筑立面、招牌廣告、車輛停放、占道經營、環衛保潔以及便民設施等重點內容,從群眾關心的小事著手,按照精細化管理要求,開展提升整治,持續改善城市人居環境質量。


        推進生活垃圾治理行動。組織實施《“十三五”安徽省城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》,加強城鎮生活垃圾處理設施建設,截至目前,全省共建成運行生活垃圾處理設施88座,累計生活垃圾處理能力41480噸/日,城市生活垃圾無害化處理率達到99.95%。2019年所有地級城市將全面啟動實施生活垃圾分類工作。目前試點城市累計已有355個小區、980家公共機構、471所學校參與生活垃圾分類。


        推進城鎮公廁提升行動。出臺《安徽省關于加快推進全省城鎮公廁提升的指導意見》,開展城鎮公廁提升行動(2018~2020年),力爭到2020年,城鎮公共廁所達到每平方公里3至5座,形成主城區“10分鐘如廁圈”,打造出布局合理、方便實用、干凈衛生、文明協調、有效管理的城鎮公共廁所服務體系。編制《安徽省城鎮公廁標準圖集》,規范城鎮新建公廁的規劃、選址、建設和老舊公廁的改造、管護等標準。2019年,全省計劃新建城鎮公廁383座、改造558座、開放1430座。


        推進“兩治三改”專項行動。根據《“兩治三改”三年專項行動方案》,部署啟動城鎮規劃區內和“三線三邊”違法建設,推進城鎮棚戶區、城中村、老舊小區改造整治。印發《“無違建縣(市、區)”創建標準及考評辦法》,組織開展“無違建縣(市、區)”創建工作。截至2018年年底,已累計完成違法建設治理380.82萬平方米。


        夯實基礎 提升城市管理規范化水平


        圍繞推進嚴格規范公正文明執法,持續加強制度建設、能力提升和執法保障,努力建設一支政治堅定、作風優良、紀律嚴明、依法履職、人民滿意的新時代城市管理執法隊伍,不斷提升城市管理執法規范化水平。


        加強制度建設。推動地方立法,出臺城市管理相關地方性法規11部、政府規章4部,另有20部地方性法規和規章的立法工作正在穩步推進。啟動省級立法準備工作,已形成《安徽省城市管理條例》(草案),正在調研修訂《安徽省城市管理領域相對集中行政處罰權辦法》。


      提升執法水平。印發《安徽省城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”三年行動實施方案》,明確年度行動目標和具體任務,加強組織領導和監督考核。制定《安徽省城市管理執法規范化建設標準(試行)》,從黨建工作、制度建設、執法規范、執法服務等方面,設置了6個一級指標、18個二級指標、65個三級指標和133條細化標準,作為全省城市管理執法隊伍及執法人員對標創建和考核評價依據。全面實行執法公示、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核3項制度。開展執法案卷評查,隨機抽查案卷1326卷。啟動實施全省一線城市管理執法人員2018~2020年3年集中輪訓計劃,編制出版《城市管理綜合執法培訓教材》。


        加大執法保障。全省60個市、縣建立了公安城管協作機制,13個市、縣公安部門設立了專門機構保障城市管理執法,25個市、縣公安部門向城市管理部門直接派駐警力進行執法保障,40個市、縣開展了“公安+城管”聯勤聯動專項執法活動。8個市、縣城市管理部門設立巡回法庭。50個市、縣開展了律師駐隊工作。強化聯動協作,出臺《關于做好住房城鄉建設領域行政處罰權集中行使工作的通知》,規范做好行政處罰權與行政管理權的銜接,加強工作聯動和執法協作。


       創新方式 提升城市治理科學化水平


       立足城市治理新要求,持續推進城市管理平臺建設、社會參與和機制完善,促進城市管理水平和城市治理能力不斷提升。


       推進數字城管智慧升級。全省16個設區市、61個縣(市)已全部建立了數字化城市管理平臺,實現了數字城管的全覆蓋。2018年,印發《關于推進智慧城管建設的指導意見》,發布省級《智慧城管建設導則》,指導和規范全省智慧城管建設工作,督促地市在原來數字城管模式的基礎上,向城市管理執法體制改革后“3+1”(市政公用、市容環衛、園林綠化、城管執法)的管理模式拓展,注重城市管理領域的信息資源共享,加強云計算、大數據和智能感知等技術運用,提升行業服務水平和監管能力。目前,正在建設省級智慧城管平臺,計劃2019年年底基本建成運行,初步實現監督監測、應急調度、考核督辦、決策分析等功能。


       完善城市管理工作推動機制。建立城市管理指揮協調機制,省政府建立城市建設管理聯席會議制度,統籌協調解決制約城市管理工作的重大問題,強化對城市管理工作的組織協調、監督檢查和考核獎懲。目前,全省大多數市、縣建立了城市管理委員會。


       完善城市管理綜合評價機制,城市管理和執法工作納入政府目標管理績效考核以及各級黨政領導班子綜合考核評價體系,推動各級黨委和政府更加重視和關注城市管理工作,形成黨政齊抓共管的工作格局。探索建立健全群眾滿意度評價及第三方考評機制,構建市民監督、網絡監督等社會化評價體系。實施城市管理激勵機制,對相關試點工作城市和工作推進較快城市進行資金支持,已對智慧城管建設、生活垃圾分類、城鎮公廁提升等3項工作進行資金獎補。打造共建共治共享格局,暢通群眾參與城市管理渠道,引導群眾自覺愛護市容環境、監督城市管理問題。建立城市管理宣傳長效機制,運用主流媒體、網絡載體,多渠道、多形式講好城管故事,提升人民群眾對城市管理工作的認知度和支持度,為城市管理工作營造良好社會氛圍。(趙亮  齊悅)
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